19.10.2018, 16:18
Қараулар: 587
Возникновения споров при исполнении договорных обязательств по договорам государственных закупок

Возникновения споров при исполнении договорных обязательств по договорам государственных закупок

 Возникновения споров при исполнении договорных обязательств по договорам государственных закупок


С развитием сферы электронных государственных закупок увеличилась прозрачность проводимых закупок. На сегодняшний день каждый потенциальный поставщик, участвующий в закупке, имеет право ознакомиться с документацией своего конкурента и со всеми решениями конкурсной комиссии.

Соответственно, не всех удовлетворяет принятые конкурсной комиссией решения, что в свою очередь порождает увеличение количества жалоб в уполномоченный орган и суд.

Основное количество жалоб связано с неправомерным допуском потенциальных поставщиков или неприменением к заявкам потенциальных поставщиков критериев влияющих на ценовое предложением и следовательно на определение победителя.

Вместе с тем, не снижается количество жалоб связанных с исполнением договорных обязательств, как со стороны поставщиков, так и со стороны заказчиков.

Одной из причин возникновение жалоб, связано с невнимательностью заказчиков и поставщиков, определенных победителем по проведенным закупкам.

Рассмотрим типичные ошибки на примерах:

  • при формировании объявления о проводимых государственных закупках Заказчик не указывает точные характеристики требуемого товара – сейф несгораемый, с цифровым замком, толщина стенки 6 см и т.д., при этом не указывает высоту сейфа и в итоге вместо большого сейфа получает маленький сейф соответствующий всем требуемым характеристикам;
  • при формировании объявления о проводимых государственных закупках Заказчик не указал объем и характер услуг – услуги по пошиву сценических костюмов, при этом указано только количество, без указания размеров, мужское/женское, какие конкретно костюмы (национальные или европейские) и.т.п., в итоге поставлено не те костюмы;
  • поставщик не прочитал условия проводимых закупок или, прочитав недопонял, что в конечном итоге привело к тому, что он поставил не тот товар или ему не выгодно поставлять, оказывать услугу;
  • поставщик ошибся при указании цены, указал вместо к примеру 2500 тенге – 250 тенге.

 

Так же большую долю жалоб, занимают жалобы на несвоевременное исполнение договорных обязательств со стороны поставщиков.

Согласно статьей 7 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее — ГК) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством.

Статьей 9 ГК установлено, что защита гражданских прав осуществляется судом, арбитражным судом или третейским судом способами, предусмотренными законодательными актами.

Учитывая изложенное, споры, возникающие между сторонами договора в ходе исполнения договорных обязательств, регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан и рассматриваются судами.

Заместитель руководителя ДВГА КВГА МФ РК  Пак В.Л.


Мемлекеттік сатып алу шарттарымен  міндеттемелерді орындаудағы  даулардың туындау себептері

Электронды сатып алулардың саласының өркендеуіне байланысты сатып алулардың ашықтығы ұлғайды.

Бүгінгі күнге сатып алуға қатысушы  әрбір әлеуетті өнім беруші  өзіне бәсекелеспен қатар конкурстық комиссияның барлық шешімдерімен таныса алады.

Алайда, конкурстық комиссиялардың шешімдері, барлық мемлекеттік сатып алуға  қатысушыларды  қанағаттандыра алмайды, бұл өз кезегінде   әлеуетті өнім берушілердің уәкiлеттi органға немесе сотқа шағымданудың ұлғаюына әкеліп соғады.

Шағымдардың басым бөлігі әлеуетті өнім берушілерді заңсыз конкурсқа жіберу немесе   әлеуетті өнім берушілердің баға ұсынымына әсер ететін өлшемшарттардың дұрыс  қолданбауы  және жеңімпаздарды айқындау тұрғысында.

Сонымен қатар өнім берушімен, тапсырыс беруші тарапынан мемлекеттік сатып алу туралы шартты орындауға байланысты шағымдар саны  төмендемей отыр.

Шағымдардың туындауы себептерінің бірден бірі сатып алудың қорытындылары бойынша жеңімпаз танылған жеткізушімен, тапсырыс берушілердің көңіл аудармаушылықтарынан орын алуда.

Мысал ретінде кейбір қателерге тоқталсақ:

  • веб-порталда мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру туралы хабарламаны қалыптастыруда тапсырыс беруші тауардың нақты сипаттамалары көрсетпейді –яғни цифрлық құлыбымен жанбайтын сейф  қабырғасының қалыңдығы 6 см тағысын тағыларды көрсетіп сейфтің биіктігін көрсетпейді нәтижесінде үлкен сейфтің орнына сипаттамалары сәйкес кіші сейф алады;
  • веб-порталда мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру туралы хабарламаны қалыптастыруда тапсырыс беруші сатып алатын қызметтің көлемін және сипаттамасын- атап айтқанда сценалық костюмдерді тігу санын ғана  көрсетіп сатып алатын костюмдердің мөлшерін, ерлер/әйелдер, нақты костюмің (европалық, ұлттық) қандай болу керек екендігін айқындап жазбауы нәтижесінде, сатып алуға тиесілі тауарлар әкелінбейді;
  • Өнім беруші мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру шарттары дұрыс оқымайды немесе оқып түсінбейді, салдарында өнім беруші басқа тауар әкеледі немесе оған тауар жеткізу мен  қызмет көрсету тиімсіз болады;
  • Өнiм берушiнiң баға ұсынысын ұыснғанда 2500 теңгенің орнына 250 теңге көрсетуі тағы басқалар.

Департаментке келіп түскен шағымдардың басым бөлігі жеткізушілер (өнім беруші) тарапынан мемлекеттік сатып алу шарттық міндеттемелерін орындамауы бөлігінде орын алуда.

Бұл ретте, Қазақстан Республикасы Азаматтық кодексінің 7 бабында азаматтық құқықтар мен мiндеттер Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген негiздерден, сондай-ақ азаматтар мен заңды тұлғалардың әрекеттерiнен пайда болады, өзгереді және тоқтатылады, өйткенi, осы әрекеттер азаматтық заңнамада көзделмегенiмен, олардың жалпы бастаулары мен мәнiне байланысты азаматтық құқықтар мен мiндеттердi туындататыны аталған.

Ал, Азаматтық кодексінің 9 бабында азаматтық құқықтарды қорғауды сот, төрелiк, заңнамалық актілерінде көзделген өзге де тәсілдермен жүзеге асыратыны көзделген.

Жоғарыдағыларға сәйкес, шарттық міндеттерді орындау барысындағы тараптар арасындағы туындаған даулар Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексімен реттеледі және соттармен қаралатынын ескерген жөн.

 

 

ҚР ҚМ ІМАК-нің Батыс Қазақстан облысы бойынша

ішкі мемлекеттік аудит департаменті басшы орынбасары Пак В.Л.